放眼黄河入海处 治污攻坚正扬帆
滔滔黄河入大海，巍巍泰山揽江河。挥别2019年，跨进2020年，山东生态环保人从这里再踏征程，在党的十九大精神和习近平生态文明思想指引下，扛起生态环境质量改善重任，在建设生态山东、美丽山东的大道上阔步前行。
2019年，是砥砺奋进、铿锵前行的一年——随着山东省委、省政府“1+1+8”系统谋划方案的全部出台实施，全省各级紧盯年度任务、狠抓工作落实，推进省委、省政府和生态环境部各项工作部署落地生根、开花结果，以强有力的举措倒逼生态环境质量持续改善，倒逼新旧动能转换和经济高质量发展；
2019年，是铁腕攻坚、担当作为的一年——围绕年初确定的生态环保年度任务和总体目标，全省生态环境系统积极完善落实责任机制、发现问题和隐患机制、一抓到底解决问题机制，全面提升发现和解决群众关心的突出生态环境问题的能力和效率，坚决打好污染防治攻坚战，提升群众幸福感、获得感和满意度；
2019年，是坚定信念、欢欣鼓舞的一年——新中国成立70周年之际，“不忘初心、牢记使命”主题教育在各基层党组织深入展开，全省生态环境系统坚定信心、扛牢责任，盯紧任务、持续发力，将主题教育活动推向深入，培养锤炼生态环境保护铁军；
2019年，是锐意进取、开拓创新的一年——全省生态环境系统不断建立完善污染防治攻坚战长效机制，督察整改有力推进，监管执法利剑高擎，体制改革稳步进行，行业扶贫成果丰硕，大气治理、流域治污以及监测、科技、生态、应急、固废与土壤、核与辐射、污染源普查等各项工作有条不紊、齐头并进。
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高屋建瓴，统筹生态环保与绿色发展
作为东部沿海经济大省、人口大省和首都的“南大门”“护城河”，山东省的生态环境和发展质量如何，不仅关系强省建设成效，更事关全国发展大局。
山东省生态环境厅厅长王安德告诉记者：“党的十九届四中全会再次强调，必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。山东作为国务院批复的新旧动能转换综合试验区，担负着‘坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，在高质量发展上奋力蹚出一条路子来’的政治责任。”
去年以来，山东省委、省政府以更大决心和更实举措，部署“八大发展战略”，实施“四减四增”三年行动，打响污染防治攻坚战8场标志性重大战役，推动习近平生态文明思想更加深入人心，习近平新时代中国特色社会主义经济思想更加深入落实，生态环境改善和经济转型升级迈出更大步伐。
为减少污染排放，增加绿色动能，山东省委、省政府在“四减四增”三年行动方案中提出，调整优化产业、能源、运输、农业投入“四个结构”，推进污染物排放总量大幅减少和新旧动能转换，全力打好打胜污染防治攻坚战。
按照计划，到2020年，山东省节约资源和保护环境的产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构初步形成，绿色、低碳、循环的高质量发展水平明显提升，发展的质量更好、结构更优、效益更高。行动开展以来，山东省“四减四增”工作组织协调机制不断完善，重点任务目标指标初见成效，各项任务推进取得积极进展。
2019年前三季度，全省第三产业增加值增长8.3%，“四新”经济投资占比达到43.1%；化解过剩煤炭产能875万吨。新能源和可再生能源发电量增长51.4%，占全省发电量的9.6%；累计接纳省外来电704.03亿千瓦时，同比增长31.61%。
运输结构调整方面，全省铁路货物发送量1.99亿吨，同比增长7.8%；铁路集装箱多式联运发送量2183.25万吨，同比增长34.7%；沿海港口集装箱铁路集疏港比例达到5.5%。
农业投入结构调整方面，全省26个示范县共建成化肥减量增效和有机肥替代化肥示范区75.2万亩，推广应用配方肥5700万亩；全省建立绿色防控、减量控害和科学用药示范区500余个，绿色防控面积覆盖率提高到30%以上。
2019年11月，山东省政府进一步出台了《关于统筹推进生态环境保护与经济高质量发展的意见》，明确将生态环保要求融入经济社会发展决策全过程，坚持新旧动能转换与生态环保一同谋划、一起部署、一体推进，将环境质量改善作为衡量新旧动能转换的成效，用经济和环境“双指标”综合评价区域发展质量。
山东省还印发了《关于支持服务民营企业绿色发展的实施意见》，健全完善民营企业绿色发展的机制体系。举办第8届生态山东建设高层论坛暨绿色产业国际博览会，大力扶持环保产业发展，助力全省经济高质量发展。
山东省生态环境厅组织各市修订了重污染天气应急预案和减排清单，对涉及民生保障、高新技术产业等企业实行豁免，对钢铁等重点行业开展绩效分级，落实差异化管控措施，坚决杜绝“一刀切”。省生态环境厅还分别会同省交通运输厅、省水利厅、省能源局印发通知，在落实抑尘措施的基础上，全力保障全省重大建设项目实施。
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治污攻坚，推动生态环境质量持续改善
2019年是决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的关键之年，也是山东省委确定的“工作落实年”。
一年来，山东省生态环境系统全力抓好各项既定措施的落实落地，推进省委、省政府和生态环境部各项工作部署落地生根、开花结果。
围绕打好蓝天保卫战，山东省开展了省级蓝天保卫战强化监督定点帮扶，实施秋冬季大气污染综合治理攻坚，统筹推进固定源、移动源、扬尘源等各类污染源综合整治。加快推进钢铁企业超低排放改造，综合整治“散乱污”企业，推进工业窑炉深度治理；全省实施机动车国六排放标准，全面供应符合国六标准的车用汽柴油，淘汰国二及以下柴油货车37394辆，查处重型柴油货车冒黑烟行为6.3万余起。
为持续改善大气环境质量，满足山东环境管理需要，山东省还组织对大气污染物排放标准进行修订。截至2019年6月，山东省六项主要大气污染物排放标准已全部修订发布完毕，包括1项区域性大气污染物综合排放标准，5项分行业排放标准，与已发布的8项挥发性有机物排放标准一起，共同构建起完备的“1+5+8”大气污染物排放标准体系，为环境质量改善和新旧动能转换提供有力支撑。
碧水保卫战方面，山东省持续开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，县级饮用水水源保护区内636个问题已全部完成整治。开展黑臭水体整治环境保护专项行动，设区的市建成区166条黑臭水体已有159条完成整治，县（市）建成区104条黑臭水体已有103条编制整治方案、73条完成整治。全面实行湾长制，初步构建省市县三级湾长体系，完成近岸海域（渤海和黄海）入海排污口现场排查工作。
2020年1月1日起，《山东省土壤污染防治条例》正式施行，标志着全省净土保卫战揭开新篇章。去年以来，全省围绕土壤污染防治，有序推进重点行业企业用地调查，积极推进农用地土壤污染治理与修复技术应用试点项目，6个污染地块土壤污染治理与修复技术应用试点项目中已完成两个，3个项目已完成一期工程的修复和效果评估工作。开展全省危险废物专项排查整治，省级核查发现的333个问题，已整改完成288个。
在农村污染治理攻坚战方面，山东省已完成1936个村庄的综合整治任务，占国家下达年度任务的74.5%；出台《山东省农村生活污水治理行动方案》，制定实施《农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准》，全面推进农村生活污水治理。
围绕生态保护与修复，山东省大力开展“绿盾2019”自然保护地强化监督，出台自然保护区问题整治工作方案和验收销号办法，目前全省自然保护区违法违规问题整治销号率为57.4%。加快实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程，完成采煤塌陷地治理6700余公顷、矿山生态修复1300余公顷。推进“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，完成人工造林面积169.5万亩。
治污攻坚，贵在坚持。为建立完善污染防治攻坚战长效机制，山东省不断强化通报排名、奖补激励、环境监管、约谈问责等机制建设。持续开展大气环境质量市县乡三级排名通报，建立水环境质量“双指数”排名通报制度。出台《建立健全生态文明建设财政奖补机制实施方案》，建立“1+6”生态文明建设财政政策体系，2019年省级共收取各市污染物排放资金31.89亿元，返还资金26.41亿元，下达对下转移支付资金12.45亿元。
山东省建立起驻区生态环境保护督察、“双随机、一公开”执法、定期省级生态环境保护督察的“三位一体”环境监管体系。2019年1月-11月，各级生态环境部门立案查处环境违法案件14509件，罚款金额9.93亿元，处罚数量和金额位居全国前列。
山东省还出台了《山东省打好污染防治攻坚战量化问责规定（暂行）》，倒逼各级各部门严格落实生态环境保护政治责任。2019年以来，共对10市主要负责人、6市分管负责人、5县（市、区）主要负责人进行约谈。自10月10日起，分三批对16市开展“1+1+8”污染防治攻坚战驻区督察，对督察中发现的典型案例予以公开通报曝光。
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改革创新，绘就绿水青山崭新画卷
近期以来，山东省16个驻市生态环境监测中心陆续揭牌成立，这标志着全省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革迈出坚实一步。
改革后，各驻市生态环境监测中心作为省生态环境厅所属公益一类事业单位，将主要负责承担驻地市及指定区域、流域、海域的生态环境质量监测，生态环境质量调查、评价，以及指定区域、流域、海域的有关执法监测、应急监测等。
山东省生态环境厅一级巡视员葛为砚介绍，实行省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，是深入推进生态文明体制改革的重要举措，是实现生态环境治理体系和治理能力现代化的重大决策部署，对于进一步提高环境监测能力、改善环境质量具有重要意义。
目前，山东省已基本完成省以下生态环境机构垂管改革，全省16个市均已完成县级分局挂牌、印章启用等工作。各市县深入推进生态环境保护综合执法改革，探索开展县级生态环境部门“局队合一”，加强环境执法队伍建设。
此外，山东省还积极改革危险废物管理体制，委托下放审批权限，定期发布投资引导性公告，下达各市目标要求，破解危险废物处置瓶颈。
在不断改革创新体制机制的同时，山东省生态环境系统积极推进督察整改、行业扶贫、污染源普查、环境安全管理等各项重点工作，全面巩固生态环境保护成效，实实在在解决各类环境问题。
山东省坚持“月调度、季报告”，对中央环境保护督察反馈意见整改落实情况持续开展清单化调度督导，对重点问题实施包案督导、挂牌督办、部门督战。科学编制中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案，严格整改销号，坚决防止表面整改、虚假整改等问题。
截至2019年11月底，中央环境保护督察反馈意见指出的64项问题，已整改完成32项；中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见指出的34项问题，已整改完成4项、完成阶段性目标4项。
山东省扎实推进生态环境行业扶贫。716个已划定保护区的覆盖省级贫困村的“千吨万人”以下饮用水水源中，已完成706个村690处水源的现状调查监测工作（另有10个水源弃用）；完成634处省级贫困村饮用水水源保护区清理整治工作，完成率62.9%；47处黄河滩区饮用水水源地保护工程中，除3处因村庄列入搬迁计划不再进行保护外，其余44处已全部完成。
第二次全国污染源普查开展以来，山东省各级各有关部门按照“进度快、底数清、数据准、应用实”的要求，不断加快普查进度，严控普查数据质量，圆满完成普查各阶段目标任务。目前，全省已形成《山东省第二次全国污染源普查初步结果》，进入总结发布阶段。
为夯实全省环境安全工作基础，山东省把生态环境应急管理作为打好污染防治攻坚战的重要抓手，积极开展环境风险源企业环境安全隐患排查治理专项行动，检查企业1万余家，发现并整改重大隐患1个、一般隐患3462个。
水清鱼游寻常可见，蓝天白云不再是奢望。随着山东省污染防治攻坚战的持续深化，全省生态环境质量日益向好，经济发展的绿色动力日益凸显，老百姓对生态环保的满意度日益提升。
2020年是全面建成小康社会的收官之年，山东生态环保人将进一步坚定目标、坚定信念、坚定信心，凝神聚力、狠抓落实，坚决打好打赢污染防治攻坚战，为全面建成小康社会做出应有贡献。